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江油市“三点发力”助力农村集体经济提质增效

发布日期:2021-12-27 访问量:941

四川省江油市坚持把发展壮大村集体经济作为强农业、美农村、富农民的重要举措,作为全面助力乡村振兴的“龙头工程”,作为促进农民持续增收的有效路径,扎实做到“三点发力”,不断推动农村集体经济提质增效。

一、以党建引领为“着力点”,健全集体经济工作机制。将发展壮大村集体经济作为基层党组织的一项重要任务来抓,突出党建引领、理清发展思路、明确发展目标,不断增强村级集体经济发展的内生动力和综合实力,持续巩固党在农村的执政根基。一是以基层党建为引领,做好村级集体经济发展“领头雁”。选优配强村党组织书记,推动182名行政村党组织书记、成员通过法定程序兼任村集体经济组织负责人,发挥好头羊效应。采取支部+协会、协会建支部、党员合作社等形式在产业链上新建产业党支部、功能党小组等各类党组织27个,实现党的组织和工作在集体经济组织中全覆盖,切实增强集体经济组织凝聚力、战斗力。二是以政策支持为导向,树好投入资金“风向标”。在中央、省、市相关部门扶持的基础上,抢抓中省扶持、乡村振兴机遇,大力开展扶持村级集体经济发展试点,实施中省试点村50个、整合各类资金1000万元,争取中省资金3600万元,撬动社会资金6500余万元,建成特色种养村13个,农业配套服务村8个,投资入股村13个,物业租赁村4个,电商及其他产业村12个。三是以监督管理为保障,当好村集体经济发展“护航员”。建立健全集体经济组织内部经营管理与监督分离的制约机制、集体经济组织财务管理和会计核算办法、农村集体“三资”管理制度,实行集体经济组织负责人离任审计,构建“管理规范、监督有力、运行高效、富有活力”的农村集体“三资”管理体系,为村级集体经济发展保驾护航。

二、以产权改革为“关键点”,筑牢集体经济发展基础。一是全面完成清产核资,增加村级集体经济发展潜力。以原村集体资产清产核资为基础,以建制村调整完成为节点,健全清查、登记、保管、使用、处置、报告制度,梳理集体所有各类资产,明确归属。2020年清理核实资产11.94亿元、集体闲置土地71.70万亩,为盘活资源壮大村级集体经济组织打下坚实基础。二是持续推进成员确认,保障村级集体经济发展战斗力。秉承尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则,抓住村级建制调整机遇,再次公示确认村集体经济组织成员。2020年界定村级集体经济组织成员身份64.6万人,不断增强集体经济发展力量。三是大力实施股份合作制改革,提高村级集体经济向心力。结合各村实际情况,在章程里明确分配细则,以份额或股份的形式分配到成员,不断增强群众参与度和主人翁意识。2020年平均村级集体经济收入达25.19万元,成员人均分红达78.30元,同比增长25.79%。四是积极组织登记赋码,提高村级集体经济组织市场竞争力。针对村级建制改革合并村,按照“因地制宜、尊重民意”的原则,采取“一本帐”管理、均等股份量化和“A股(原村股份)+B股(合并村股份)”量化股份两种模式进行登记赋码。截至目前,江油143个合并村已完成登记赋码106个。登记赋码后,合并村将以统一主体进入市场,整体实力进一步增强。

三、以因地制宜为“突破点”,推广集体经济示范模式。选取地理条件不同、资源禀赋和产业基础具体代表性的5个村作为试点,因地制宜,通过引借外力、提增内力、多元发展等举措,使村集体经济“贫弱村”向 “红利村”蝶变,为全市村级集体经济提供可复制、可借鉴的新模式。一是“借地生金规模经营”模式。对于既无区位优势又无自然资源优势的丘区村,引导集体经济组织内部成员将土地承包经营权入股到村集体,村集体利用土地资源与专业合作社联合经营,实现增收。战旗镇白沙村采用“村集体经济组织+土地合作社+农户”土地合作模式,由“土地流转”变成“土地入股”,统一经营发展优质水稻和农产品深加工,2020年增加收益20万元。二是“服务汇聚合作经营”模式。对于经济水平不够发达、但在当地有初具规模性农业企业的村,采用农业生产托管服务,开展清洗分拣、分级包装等农产品产地初加工服务,合作增收。新安镇黑滩村开展服务创收模式,成立劳务服务部,每年向园区培训输送农民工600余人,按务工收入5%收取服务费,年收益5万元。三是“筑巢引凤提质经营”模式。对于自然经济发展较好,可利用的闲置资产较多、资产价值较高,但重新盘活资产需要的初始投资较大的城郊村,采用引进工商资本的方式,依托集体闲置土地等优势资源,引入社会资本,共同进行项目开发,以此实现集体资产保值增值。青莲镇双石村采用资本运作模式,依托“三一国际共享农场”休闲观光资源,利用财政扶持资金和村集体土地撬动社会资本500万元,修建川西特色民宿,年收益3万元。四是“产业赋能集约经营”模式。对于有一定资产,但因缺乏相关技术和运营能力而导致资产不断流失的村集体,采用集体资产入股龙头企业的方式,促进村级集体经济组织和企业共赢,形成产业规模优势入市,促进农村产业发展带动发展。双河镇桂花村创新产业带动模式,建设种养旅一体化生态循环产业园,年收益10万元。五是“借草换银特色经营”模式。对于山区自然资源尤其是旅游资源比较丰富的山区村,对本村自然资源或民间文化优势资源深入挖掘,将“静态资源”转变成“动态资本”。枫顺乡龙池村探索资源开发模式,依托独特的山水风光,修建康养民宿,预计年收益2.8万元。(拟稿:肖壮  审核:姚来辅)


信息来源: 江油市农业农村局  文章(图片)来源: 江油市人民政府官网

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